Gli affidamenti alle cooperative sociali iscritte alla sezione B dell'Albo Regionale

Destinatari

Ufficio servizi sociali e servizi alla persona, Uffici Segreteria.

Descrizione

Per l'acquisizione di servizi e forniture inferiori alla soglia comunitaria gli Enti Locali sono tenuti a ricorrere al mercato elettronico, ma è importate evidenziare che il legislatore ha definito nel dettaglio una normativa parallela avente come destinatarie esclusive le cooperative sociali iscritte alla Sezione B dell'Albo di cui alla L. n. 381/1991 (ovvero quelle finalizzate all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate nell´ambito di attività agricole, industriali, commerciali o di servizi).
Per tali appalti rimane in essere, quindi, una modalità di affidamento che, fatti salvo i principi generali, si sgancia dalle procedure formali previste dal Codice dei contratti.
Ecco, dunque, l'importanza di approfondire la tematica, anche in ragione delle recenti pronunce del Giudice Amministrativo, che ha posto in luce diverse criticità relative al campo di applicazione della disciplina, con particolare riferimento a questi principi:
- deve trattarsi di appalti diversi da quelli socio-sanitari ed educativi;
- l'importo complessivamente inteso dell´affidamento deve essere inferiore alla soglia comunitaria;
- la cooperativa, per l´esercizio delle attività oggetto di commessa, deve utilizzare per una quota parte non elusiva della ratio della norma, persone c.d. svantaggiate;
- la convenzione può essere utilizzata solo per contratti di appalto di servizi e non per contratti di concessioni di servizi.
Agli affidamenti alle cooperative B si applica l´istituto della rotazione.
Tra gli argomenti trattati nel testo:
- disciplina nazionale e comunitaria;
- natura del rapporto giuridico tra Ente Locale e cooperativa;
- cooperative sociali e regole di affidamento degli appalti pubblici;
- cooperative sociali e servizi pubblici locali.